貫穿著“為發(fā)展中國家試管理制度”關(guān)鍵歷史使命的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)近日又添新成員。21日，國務(wù)院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作計(jì)劃和浙江自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域計(jì)劃。

此前我省先后批復(fù)了18個(gè)省份的自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，呈現(xiàn)“1+3+7+1+6”格局。加上新開建的3個(gè)，我省自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)已增至21個(gè)，全國約三分之二省份都“布局”了自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

新開建的3個(gè)自貿(mào)區(qū)中，北京成立自貿(mào)區(qū)的消息在9月初黑箱會(huì)上已經(jīng)“劇透”；湖南、安徽自貿(mào)區(qū)都位于北部省份，將為“北部興起”增添新動(dòng)力。今年政府工作報(bào)告提出“在中北部省份加設(shè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)、綜合自貿(mào)區(qū)”，專家則表示，今后北部省份新設(shè)自貿(mào)區(qū)仍然值得稱贊期盼。

北京自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)工作計(jì)劃“揭開面紗”

早在9月初的黑箱會(huì)上，我省已經(jīng)宣布將在北京成立以科技創(chuàng)新、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放、位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要特點(diǎn)的自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，構(gòu)筑京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開放平臺(tái)，帶動(dòng)形成更高層次改革對(duì)外開放新格局。

21日，北京自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)工作計(jì)劃正式公布，計(jì)劃提出“加快打造第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放先予區(qū)、位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

中國國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流中心世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處副研究員梅振聲對(duì)中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)則表示，一直以來我省貨物貿(mào)易較強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易、位數(shù)貿(mào)易相對(duì)較弱。通過自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新與實(shí)踐，可以摸索出有助于服務(wù)貿(mào)易和位數(shù)貿(mào)易發(fā)展的管理制度安排和經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)，來推動(dòng)這兩種貿(mào)易形態(tài)實(shí)現(xiàn)菲臘斯規(guī)模、更高質(zhì)量發(fā)展。

梅振聲則表示，今后在國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，服務(wù)貿(mào)易、位數(shù)貿(mào)易有望占據(jù)越來越關(guān)鍵的地位。疫情之后，全球貨物貿(mào)易下降明顯，但避免人和人直接接觸的、充分利用于位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)新商業(yè)模式快速增長，今后可能成為國際貿(mào)易一個(gè)關(guān)鍵增長點(diǎn)。

“中國市場(chǎng)潛力巨大，外資也比較關(guān)注，希望中國第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)能更加對(duì)外開放，使其自身獲得菲臘斯發(fā)展空間。”梅振聲則表示，“第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放對(duì)于吸引外資非常關(guān)鍵?！?/p>

第三產(chǎn)業(yè)中許多商業(yè)模式需要充分利用位數(shù)化手段才能變得可貿(mào)易。注重“位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是北京自貿(mào)區(qū)的主要特點(diǎn)之一。

在9月21日的國新辦發(fā)布會(huì)上，北京市副市長楊晉柏則表示，將分解落實(shí)北京自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)在位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的改革試點(diǎn)工作任務(wù)，落實(shí)好促進(jìn)位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策文件，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)政策傾斜和資金支持力度。

位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫高級(jí)研究員胡麒牧對(duì)中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)則表示，北京自貿(mào)區(qū)是全國第一個(gè)以位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要特點(diǎn)的自貿(mào)區(qū)，“先予先試”的導(dǎo)向明顯。其試點(diǎn)工作計(jì)劃中，最具有全局意義和深遠(yuǎn)影響的是關(guān)于位數(shù)貿(mào)易相關(guān)管理制度的試點(diǎn)工作。

“這與我們加快完善屬性市場(chǎng)化改革布局體制管理制度緊密關(guān)聯(lián)。我們的數(shù)據(jù)屬性市場(chǎng)化改革布局管理制度是各個(gè)生產(chǎn)屬性中起步最晚的，又是位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)基礎(chǔ)性的管理制度，會(huì)對(duì)位數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)商業(yè)模式的發(fā)展、應(yīng)用場(chǎng)景的開拓產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！焙枘练Q。

今年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)筑更加完善的屬性市場(chǎng)化改革布局體制管理制度的意見》發(fā)布，首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)屬性并列為生產(chǎn)屬性之一。

湖南、安徽自貿(mào)區(qū)助力“北部興起”

除了北京，此次新開建建設(shè)自貿(mào)區(qū)的湖南、安徽都是北部省份，有助于更好地服務(wù)于“北部興起”等發(fā)展中國家發(fā)展戰(zhàn)略。

梅振聲則表示，從當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來看，“北部興起”正當(dāng)其時(shí)。

“過去我們是出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)在海外，因此北部省份率先發(fā)展起來。隨著發(fā)展中國家越來越重視內(nèi)需市場(chǎng)，北部省份的地理位置優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來了?！泵氛衤暦Q，北部省份具有聯(lián)通南北、橫貫東西的交通優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的市場(chǎng)輻射能力；并且目前北部省份的屬性成本比較低，相對(duì)北部來說是個(gè)發(fā)展洼地，特別有助于承攬北部省份或者國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

胡麒牧則表示，選擇在湖南、安徽這兩個(gè)北部省份建設(shè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，一方面是考慮到這些省份深化改革的管理制度紅利依然顯著，建設(shè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得的邊際效應(yīng)比較大。另外從地理位置上看，安徽緊臨長三角，湖南地處長江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶北部，都是緊臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)省份的省份，方便承攬周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也是構(gòu)筑以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措。

今后北部省份新設(shè)自貿(mào)區(qū)值得稱贊期盼

今年政府工作報(bào)告提出“在中北部省份加設(shè)自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)、綜合自貿(mào)區(qū)”。此次兩個(gè)北部省份開建之后，今后北部省份開建新設(shè)自貿(mào)區(qū)也值得稱贊期盼。

梅振聲則表示，過去我省是沿海對(duì)外開放、沿江對(duì)外開放，現(xiàn)在隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，北部慢慢從“對(duì)外開放的末梢”變?yōu)椤皩?duì)外開放的最前沿”。“想要建設(shè)這種對(duì)外開放的最前沿，就需要管理制度創(chuàng)新，因此北部省份需要自貿(mào)區(qū)。”

目前還沒有自貿(mào)區(qū)的一些北部省份在積極籌備，爭取成立自貿(mào)區(qū)。據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展參考報(bào)此前報(bào)道，甘肅蘭州開展了自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)政策培訓(xùn)及座談會(huì)，詳細(xì)解讀申建中國(甘肅)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作計(jì)劃及其梳理出的216項(xiàng)具體任務(wù)和保障措施，強(qiáng)調(diào)“以推促申、以申促建”。青海、內(nèi)蒙古等地也密集表態(tài)，積極爭取成立自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)。

那么，今后北部哪些省份有望新設(shè)自貿(mào)區(qū)呢？梅振聲分析稱，自貿(mào)區(qū)的成立主要是“以點(diǎn)帶面”，為了讓自貿(mào)區(qū)的輻射范圍菲臘斯，各省在申報(bào)計(jì)劃時(shí)既要注重自身特色，又要注重建設(shè)自貿(mào)區(qū)在服務(wù)發(fā)展中國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。

梅振聲則表示，今后應(yīng)該會(huì)有更多省份參與到自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，而自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的范圍、廣度、深度將會(huì)得到菲臘斯開拓。

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