羅馬 — 因新冠疫情造成的嚴重影響，全球饑餓人口估計數再度增加。為此，各國需要提高農業糧食體系韌性，應對疫情期間出現的突發沖擊。聯合國糧食及農業組織（糧農組織）今天發布最新報告指出，如不加以防備，突如其來的沖擊還將繼續破壞農業糧食體系。

今年，糧農組織《糧食及農業狀況》報告以“提高農業糧食體系韌性，應對沖擊和壓力”為主題，評估了各國農業糧食體系應對沖擊和壓力并從中迅速恢復的能力。報告還就如何提高韌性向各國政府提出了指導意見。

目前，全世界約有30億人無力負擔健康膳食?！都Z食及農業狀況》報告估計，如果沖擊造成收入減少三分之一，將另有10億人陷入饑餓。此外，如果關鍵的運輸環節遭到破壞，會有多達8.45億人面臨食品成本上漲的困局。報告將沖擊定義為“短期背離長期趨勢的狀況，對系統、人類福祉、資產、生計、安全和抗御未來沖擊的能力產生重大不利影響”，例如極端天氣事件和動植物病蟲害的暴發。

在新冠疫情暴發前，世界各國就已面臨進展不足，難以實現到2030年消除饑餓和營養不良的承諾。面對極端氣候、武裝沖突或全球糧價上漲，糧食生產和供應鏈不堪一擊。與此同時，沖擊不斷加劇且日益頻繁。

報告發布恰逢其時。糧農組織總干事屈冬玉在出席線上發布會時指出，“新冠疫情使我們認識到農業糧食體系存在的脆弱弊端。”糧農組織首席經濟學家馬克西莫·托雷羅·庫倫在發布會上介紹報告，并與政策制定者和學術界舉行了小組討論。

切實采取行動

世界農業糧食體系錯綜復雜，由一系列食品類和非食品類農產品生產及其貯藏、加工、運輸、流通和消費活動交織而成，年產出達110億噸糧食，直接或間接從業人口達數十億。加強農業糧食體系抵御沖擊的能力，刻不容緩，必須予以高度重視。

報告還通過分析相關因素，例如運輸網絡、貿易往來以及健康多樣化膳食普及程度，為百余個國家確立了國家層面農業糧食體系韌性指標。盡管低收入國家普遍面臨更為嚴峻的挑戰，但報告發現，中等收入國家同樣面臨風險。例如，巴西60%的出口額僅僅來自一個貿易伙伴，一旦遭受沖擊，巴西就會束手無策。即使是澳大利亞和加拿大等高收入國家，由于物流距離過長，也有可能受到沖擊。對于糧農組織專家分析的近半數國家，關鍵網絡環節斷裂以后，當地運輸時間至少增加20%，消費者承擔的運輸成本和食品價格隨之上漲。

基于本報告的實證，糧農組織建議各國政府將農業糧食體系韌性作為本國應對當前與未來挑戰的戰略要素。

其中，關鍵是要實現投入資源、生產、市場和供應鏈以及參與主體的多元化，因為多元化可為化解沖擊、開拓多種途徑。支持中小農業糧食企業、合作社、聯合會和產業集群發展，有助于保持國內農業糧食價值鏈多元化。

另一項關鍵因素在于連通性?；ヂ摶ネǖ霓r業糧食網絡可改變供應來源以及運輸、銷售、投入品和勞動力渠道，從而更迅速地克服困境。

最后，加強弱勢家庭抵御能力，也是消除全球饑餓的關鍵所在。為此，可拓展資產獲取渠道，拓寬收入來源，普及社會保護計劃，助力應對各類沖擊。

屈總干事指出：“《糧食及農業狀況》體現了糧農組織在加強抵御力方面開展的工作，我們還將設立新指標，幫助成員國衡量本國農業糧食體系韌性，明確需要改進的環節。”

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《糧食及農業狀況》PDF:https://www.fao.org/3/cb4476zh/cb4476zh.pdf